沛政办发〔2021〕5号

各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委会，县各委办局，县各直属单位：

《2021年沛县造林绿化实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

沛县人民政府办公室

2021年3月5日

（此件公开发布）

2021年沛县造林绿化实施意见

2021年是“十四五”规划开局之年，为进一步加快我县生态文明建设步伐，做好造林绿化工作，切实增加森林资源总量，提升林木覆盖率，结合我县实际，特制定2021年沛县造林绿化工作实施意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想和关于国土绿化工作的重要指示精神，按照省委、省政府《关于深入推进美丽江苏建设的意见》文件要求，准确把握全县当前林业工作面临的新形势、新任务，依据国土空间规划确定的空间布局统筹安排造林任务，多措并举、加大投入，推动森林资源总量和质量双提升，推动全县绿化工作高质量发展。

二、目标任务

2021年全县计划完成成片造林面积40800亩，其中河道复绿6850亩、一般防护林28240亩、经济林5980亩；新建更新完善农田林网60000亩；建设绿美村庄40个，其中省级绿美村庄8个；完成四旁植树80万株，其中珍贵用材树种30万株。力争全县林木覆盖率增加一个百分点以上（具体任务见附表1）。

三、重点工程

（一）河道复绿工程。

全力推动河道复绿工作，已竣工的河道要全部复绿，滩面宜宽则宽，确保复绿栽植到位，其它河道缺株断带要全部补齐，河坡至水面根据实际栽植2-3行，确保复绿面积只增不减。全县计划河道复绿面积6580亩，选择“三化”和优良乡土树种，如红榉、乌桕、朴树、三角槭、栾树、金丝垂柳、红叶杨等，努力提升沿岸的景观效果，禁止栽植有絮杨。规格要求：“三化”树种苗高3米、胸径4公分以上；红叶杨苗高4米、胸径2.5公分以上（具体任务见附表2）。

（二）一般防护林工程。

全面挖掘造林潜力，大力开展沿路、沿水、沿城、沿厂绿化造林；结合高标准农田建设项目，重点建设农田林网防护林，全县计划营造一般防护林28240亩。一是加大县、镇、村道路及大、中、小沟渠两侧等应栽未栽地块农田防护林建设力度，要求栽植密度合理，大沟栽植5行以上，中沟栽植3-5行，小沟及生产路2行以上，株距4米以上，乡村道路及道路外侧耕地栽植2行以上，达到成片林标准；二是利用存量建设用地中的空闲地（工矿企业、学校）和村庄内外的空闲地等实施围村造林和单位庭院绿化，造林以乔木树种为主，灌木、花草相结合；三是充分利用坑塘和采煤塌陷地，在水深低于一米的浅滩地带建设湿地景观林带，选择适宜本地的池杉、水杉、中山杉、柳树等耐湿树种。规格要求：苗高4米、胸径4公分以上。（具体任务见附表3）。

（三）高效经济林建设工程。

在大沙河、徐济高速沿线充分利用耕地以外的其他农用地发展高效经济林，积极引导农户引进新品种，推广新技术，按照规模化、专业化、标准化发展要求，发展高效果、设施果、优质果，全县计划新增经济林5980亩（具体任务见附表4）。

（四）农田林网建设工程。

大力开展农田林网建设，实施田、水、路、林综合治理，沟渠路全面绿化，因地制宜栽植2行以上乔木或灌木，增加森林资源总量。针对网格薄弱、林相不齐、缺株断带的林网，进行补植提高。全县计划完成新建更新完善农田林网60000亩，各镇（场）街道完成农田林网面积3000亩以上。具体要求：网格面积控制在250亩以内；沟渠路栽植到位，达到成片林标准。选用红榉、乌桕、银杏、三角槭、朴树、栾树、垂柳、水杉、落羽杉等“三化”和优良乡土树种。规格要求：苗高3米、胸径3公分以上。（具体任务见附表5）。

（五）绿美村庄建设工程。

继续深入开展绿美村庄建设活动，充分利用沟渠、池塘、道路和其它自然条件，增绿补绿，见缝插绿，突出“四旁”植树，拓展绿化空间，有条件的村要建设一定规模围村林带以及供村（居）民健身、娱乐的小游园，力求宜居、生态、简约，增加村庄整体绿量，提升村庄绿化品位和美化水平。选用银杏、榉树、乌桕、三角槭、玉兰、柿树、枣树等较大绿量或珍贵彩色乔木树种造林。规格要求：乔木苗高3米、胸径5公分以上；灌木花卉，地径2公分以上。全县计划完成绿美村庄40个，其中省级绿美村庄8个（具体任务见附表6）。

四、工作措施

（一）广泛宣传，营造氛围。充分发挥媒体的舆论宣传作用，通过各类新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义，及时深入造林绿化现场，大力宣传先进典型，调动人民群众参与义务植树造林的积极性，增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识；支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，大兴造林绿化高潮；形成人人支持、人人参与的良好社会氛围。

（二）加强领导，落实责任。造林绿化工作涉及面广、时间紧、任务重。各镇（场）街道、各有关部门务必高度重视，切实加强对造林绿化工作的组织领导，把造林绿化工作作为当前一项重要工作来抓，抓住造林有利时节，按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保高标准高质量完成造林任务。各部门要按照各自职责，密切配合，共同推进造林绿化持续快速健康发展。自然资源部门负责协调各部门工作，制定工作标准、造林技术指导、组织质量督查和验收；农业、交运、水务部门负责所管辖内的农田林网、道路、水利工程绿化。财政局负责资金筹措。

（三）创新机制，加大投入。各镇（场）街道要把造林绿化、改善生态环境与农民利益紧密结合起来，积极拓展工作思路、创新体制机制、健全激励政策，加大对造林绿化工作的投入，积极筹措和整合绿化建设资金，同时吸引社会资本广泛参与，采取股份合作、租赁、承包等形式投资造林绿化，建立多主体参与、多渠道投资、多形式造林的投入机制。

（四）确保质量，规模实施。造林绿化工作必须坚持科学规划、质量为先的原则，首先要做好规划设计、资金筹措、地块落实、苗木准备、组织实施等各项工作；其次要合理安排时间节点，详细分解任务，严把造林“六道关”即良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水、管护抚育。重点地段要实行工程招标造林，确保一次造林，一次成功，成活率达90%以上。

（五）栽管结合，依法治林。要把栽植与管护有机结合起来，完善管护体系，加大管理力度，严厉打击破坏林木的违法活动。各镇（场）街道要落实管护责任制，建立专业管护队伍，固定管护人员，明确责任分工，落实管护责任，建立长效管护机制，做到条条道路有人管，块块林地有人护，确保栽一片、活一片，管一片、成一片。加大林业执法力度，严厉打击滥伐、毁坏林木的行为，坚决做到依法治林，依法兴林，巩固造林绿化建设成果。

（六）严格督查，奖优罚劣。造林期间由县委、县政府督查室牵头，自然资源和规划局配合组成督查组，对造林进度、质量、完成率、树木管护责任落实情况进行跟踪督查，及时掌握进度和质量，解决存在问题，每周发布一期督查通报。对任务完成好，标准质量高，成活率、保存率高的单位，给予表彰；对未完成目标任务，标准质量差，成活率、保存率低的单位，给予通报批评并限期整改。

附件：1.2021年沛县农村造林绿化任务分解表

      2.2021年沛县河道复绿地块明细表

      3.2021年沛县一般造林地块明细表

      4.2021年沛县经济林地块明细表

      5.2021年沛县新建更新农田林网明细表

      6.2021年沛县绿美村庄明细表